政府提供政策、資金支持，促進(jìn)動(dòng)物疫苗行業(yè)發(fā)展。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，目前我國(guó)動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模化程度總體還比較低，散養(yǎng)以及小規(guī)模養(yǎng)殖仍然占畜牧業(yè)較大比例，同時(shí)，大規(guī)模撲殺模式所需資金較大，相關(guān)經(jīng)常性補(bǔ)償機(jī)制在我國(guó)尚未形成。因此，我國(guó)無(wú)法像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣采用“疫區(qū)撲殺為主、接種疫苗預(yù)防為輔”的防疫模式。預(yù)計(jì)未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，“接種疫苗預(yù)防為主、疫區(qū)撲殺為輔”的政策不會(huì)發(fā)生改變，動(dòng)物疫苗將是我國(guó)畜牧業(yè)防疫的主要手段。國(guó)家將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)推行重大疫病強(qiáng)制免疫制度，并加大財(cái)政資金的支持力度，將增加對(duì)動(dòng)物疫苗的需求，促進(jìn)動(dòng)物疫苗企業(yè)的發(fā)展。
動(dòng)物疫苗在防治動(dòng)物疾病、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)、保障食品安全、減少公共安全隱患、促進(jìn)人類健康發(fā)揮著巨大作用。動(dòng)物疫苗行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告顯示，近年來(lái)，動(dòng)物疫苗行業(yè)一直是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策大力支持的行業(yè)，是國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的方向。下文是對(duì)2010-2015年我國(guó)動(dòng)物疫苗行業(yè)政策環(huán)境分析。
1、2010 年 3 月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于 2010 年繼續(xù)組織實(shí)施微生物制造、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的補(bǔ)充通知》將畜禽新型疫苗產(chǎn)業(yè)化列入國(guó)家重點(diǎn)支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。該通知強(qiáng)調(diào)：針對(duì)嚴(yán)重制約我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展、干擾市場(chǎng)供應(yīng)、引發(fā)公共安全問(wèn)題的突發(fā)性、流行性、高致病性和高經(jīng)濟(jì)損失性的重大動(dòng)物疫病，支持快速、高效、安全、廉價(jià)的新型畜禽疫苗、疫病診斷試劑盒的產(chǎn)業(yè)化。
2、2010 年 10 月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，生物產(chǎn)業(yè)位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。《決定》指出，大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。國(guó)家將對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加大財(cái)政支持力度、完善稅收激勵(lì)政策、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持、積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能、進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)制度、支持符合條件的企業(yè)上市融資、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。
3、2011 年 3 月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》，將“重大病蟲(chóng)害及動(dòng)物疾病防治”、“動(dòng)物疫病新型診斷試劑、疫苗及低毒低殘留獸藥（含獸用生物制品）新工藝、新技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”列為農(nóng)林業(yè)中“鼓勵(lì)類”項(xiàng)目。
4、2011 年 6 月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2011 年度）》，將“農(nóng)業(yè)動(dòng)物重大疫病預(yù)防控制”相關(guān)技術(shù)列入優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，包括預(yù)防控制禽流感、口蹄疫、狂犬病、豬藍(lán)耳病、新城疫、布氏桿菌病等重大動(dòng)物疫病及人獸共患病的新型疫苗、診斷試劑、快速檢測(cè)試劑盒、免疫增強(qiáng)劑以及消毒藥物等，以及佐劑、懸浮培養(yǎng)、發(fā)酵培養(yǎng)等獸用生物制品產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)等。
5、2011 年 12 月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》將“高效生物疫苗”技術(shù)研究列為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目之一，將“防疫制度化”作為“農(nóng)業(yè)科技推廣重點(diǎn)工程項(xiàng)目”的內(nèi)容之一。
6、2012 年 2 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》（中央一號(hào)文件），明確提出“制定和實(shí)施動(dòng)物疫病防控二期規(guī)劃，及時(shí)處置重大疫情”；強(qiáng)調(diào)著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，在疫病防控等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果。
7、2012 年 5 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020 年）》，強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的法制保障、體制保障、科技保障和條件保障。對(duì)于科技保障，在診斷技術(shù)研究方面，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持科技創(chuàng)新，構(gòu)建診斷試劑研發(fā)和推廣應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)發(fā)動(dòng)物疫病快速診斷和高通量檢測(cè)試劑；在獸用疫苗和獸醫(yī)藥品研究方面，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)突破能力，支持新疫苗和獸醫(yī)藥品研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)細(xì)胞懸浮培養(yǎng)、分離純化、免疫佐劑及保護(hù)劑等新技術(shù)研發(fā)。對(duì)于條件保障，中央財(cái)政對(duì)重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)、撲殺、無(wú)害化處理等工作經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）等對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究進(jìn)行支持；地方財(cái)政主要負(fù)擔(dān)地方強(qiáng)制免疫疫病的免疫和撲殺經(jīng)費(fèi)、開(kāi)展動(dòng)物防疫所需的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，以及地方專項(xiàng)動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)。
8、2012 年 12 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建大規(guī)模疫苗懸浮培養(yǎng)生產(chǎn)線，促進(jìn)新型基因工程疫苗產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)動(dòng)物基因工程疫苗與動(dòng)物疫病診斷試劑的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快動(dòng)植物生物反應(yīng)器核心技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建立國(guó)家農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)支撐體系，創(chuàng)制一批重大農(nóng)用生物制品，培育若干龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
9、2013年2月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第1899號(hào)公告，監(jiān)測(cè)期內(nèi)（新獸藥監(jiān)測(cè)期自新獸藥批準(zhǔn)生產(chǎn)之日起）計(jì)算的新獸藥，每個(gè)品種，包括同一品種的不同規(guī)格，只能由新獸藥注冊(cè)企業(yè)生產(chǎn)，但最多不超過(guò)3家（必要時(shí)，按注冊(cè)排序確定）；新獸藥注冊(cè)單位中無(wú)相應(yīng)生產(chǎn)條件的，可以轉(zhuǎn)讓1家其他企業(yè)生產(chǎn)。
10、2013年6月，農(nóng)業(yè)部公布《關(guān)于做好口蹄疫疫苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升工作的通知》。通知表示，自2013年9月1日起，新生產(chǎn)的口蹄疫滅活疫苗及合成肽疫苗效力檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)由每頭份3PD50提高到6PD50；新生產(chǎn)的口蹄疫滅活疫苗內(nèi)毒素每頭份疫苗不超過(guò)50EU。
隨著時(shí)間的推移2015年全國(guó)畜牧業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策工作陸續(xù)開(kāi)始，我國(guó)今年主要的補(bǔ)貼政策有畜牧良種補(bǔ)貼政策、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策以及動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策等。對(duì)于前兩種補(bǔ)貼政策很多養(yǎng)殖都非常的清楚，動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策很多養(yǎng)殖戶還不是很了解。更多相關(guān)動(dòng)物疫苗行業(yè)政策分析請(qǐng)查閱中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2015-2020年動(dòng)物疫苗行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告》。
2015年我國(guó)動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策主要包括以下5個(gè)方面：
一是重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策;強(qiáng)制免疫疫苗由省級(jí)政府組織招標(biāo)采購(gòu);疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）無(wú)需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。
二是畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結(jié)核病陽(yáng)性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺。國(guó)家對(duì)因上述疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助，強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政、地方財(cái)政和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按比例承擔(dān)。
三是基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于對(duì)村級(jí)防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作的勞務(wù)補(bǔ)助。2015年中央財(cái)政繼續(xù)安排7.8億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)年出欄生豬50頭以上，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），給予每頭 80元的無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。2015年，病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶。
五是生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策。國(guó)家對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無(wú)害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼，病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭800元，無(wú)害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭80元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。